茗強不動產估價師事務所暨茗強地政士事務所

所謂新市區建設，係指建築物稀少，尚未依照都市計畫實施建設發展之地區（都計§75）。

第一款 新市區事業計畫之訂定：

主要計劃經公布實施後，當地直轄市、縣（市）（局）政府或鄉、鎮、縣轄市公所應依第十七條規定，就優先發展地區，擬具事業計畫，實施新市區之建設。前項事業計畫，應包括下列（（左列））各項（都計§57Ⅰ、Ⅱ）：

一、劃定範圍之土地面積。

二、土地之取得及處理方法。

三、土地之整理及細分。

四、公共設施之興修。

五、財務計畫。

六、實施進度。

七、其他必要事項。

所謂優先發展地區，係指預計在十年內，必須優先規畫建設發展之都市計畫地區（都計§74）。

第二款 新市區建設用地之取得：

1.土地法之規定：

土地法對新市區建設用地之取得，其內容如下：

(1)新設之都市，得由政府依都市計畫法，將市區土地之全部或一部依法徵收，整理重劃，再照徵收原價分宗放領，但得加收整理土地所需之費用（土法§92Ⅰ）。

(2)前項徵收之土地，得分期徵收，分區開放，未經開放之區域，得為保留徵收，並限制其為妨礙都市計畫之使用（土法§92Ⅱ）。

(3)新設都市分區開放之區域，於都市計畫中規定之；分期開放之時間，該管直轄市或縣（市）政府依地方需要定之。但應經中央地政機關之核定（土施§24）。

2.平均地權條例之規定：

新設都市地區之全部或一部實施開發建設者，得以區段徵收或土地重劃方式為之（平§53Ⅰ1、§56Ⅰ1）

3.都市計畫法之規定：

都市計畫法第58條第1項規定：「縣（市）（局）政府為實施新市區之建設，對於劃定範圍內之土地及地上物得實施區段徵收或土地重劃。」相關方式分述如下：

(1)區段徵收：區段徵收，謂於一定區域內之土地，應重新分宗整理，而為全區土地之徵收（土法§212Ⅱ）。新市區建設範圍內，於辦理區段徵收時各級政府所管之公有土地，應交由當地直轄市、縣（市）（局） 政府依照新市區建設計畫，予以併同處理（都計§59）。

(2)土地重劃：土地重劃，乃因實施都市計畫，或由於土地面積畸零狹小，不適合於建築使用，直轄市或縣（市）地政機關經上級機關核准，得就管轄區內之土地，劃定重劃地區，將區內各宗土地重新規定其地界，依各宗土地原來之面積或地價分配於原所有權人之謂（土法§135、§136參照）。

因實施新市區建設（依前項規定）辦理土地重劃時，該管地政機關應擬具土地重劃計畫書，呈經上級主管機關核定公告滿三十日後實施之（都計§58Ⅱ）。在（前項）公告期間內，重劃地區內土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過重劃地區土地總面績半數者表示反對時，該管地政機關應參酌反對理由，修訂土地重劃計畫書，重行報請核定，並依核定結果辦理，免再公告（都計§58Ⅲ）。土地重劃之範圍選定後，直轄市、縣（市）（局） 政府得公告禁止該地區之土地移轉、分割、設定負擔、新建、增建、改建及採取土石或變更地形。但禁止期間，不得超過一年六個月（都計§58Ⅳ）。土地重劃地區之最低面積標準、計畫書格式及應訂事項，由內政部訂定之（都計§58Ⅴ）。

第三款 公有土地之特別規定：

公有土地已有指定用途，且不牴觸新市區之建設計畫者，得事先以書面通知當地直轄市、縣（市）（局）政府調整其位置或地界後，免予出售。但仍應負擔其整理費用（都計§60）。

第四款 核准私人或團體舉辦新市區之建設事業：

私人或團體申請當地直轄市、縣（市）（局）政府核准後，得舉辦新市區之建設事業。但其申請建設範圍之土地面積至少應在十公頃以上，並應附具下列（（左列））計畫書件（都計§61Ⅰ）：

一、土地面積及其權利證明文件。

二、細部計畫及其圖說。

三、公共設施計畫。

四、建築物配置圖。

五、工程進度及竣工期限。

六、財務計畫。

七、建設完成後土地及建築物之處理計畫。

前項私人或團體舉辦之新市區建設範圍內之道路、兒童遊樂場、公園以及其他必要之公共設施等，應由舉辦事業人自行負擔經費（都計§61Ⅱ）。

私人或團體舉辦新市區建設事業，其計畫書件函經核准後，得請求直轄市、縣（市）（局）政府或鄉、鎮、縣轄市公所，配合興修第六十一條（前條）計畫範圍外之關連性公共設施及技術協助（都計§62）。